2.27 投标文件的评审
2.27.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、有无计算上的错误等。
2.27.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若单价有明显的小数点错位，应与投标人进行澄清更正；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
2.27.3 对于投标文件中不构成重大偏差的不正规、不一致或不规则等的微细偏差，评标委员会可以要求投标人进行补正，拒不补正的，在详细评审时可以对微细偏差作出不利于该投标人的评审，量化标准应当在招标文件中规定。
2.27.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键性条文没有重大偏离的投标。对招标文件中加“★”或重体字标明的关键条文的偏离、保留或反对，将被认为是重大偏离，将导致否决投标。
2.27.5 开标之后，投标人不得要求通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被评标委员会否决：
1) 投标文件未按招标文件要求进行签署、盖章的；
2) 资格证明文件不全或投标人资格条件不满足招标文件要求的；
3) 未按要求递交投标产品样品的；
4) 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，及投标文件没有投标报价的；
5) 投标报价超过限价的；
6) 法定代表人委托代理人投标，但无法定代表人授权委托书的；
7) 明显不符合招标文件技术规格、技术标准的要求；
8) 技术规范书中带★技术条款不满足或有偏离的；
9) 投标文件附有招标人不能接受的条件；
10) 其他不符合招标文件实质性要求及法律、法规规定的其他情形。
2.27.6 评标委员会只对符合上述要求的投标进行评价和比较。
2.28 评标方法
综合评估法：在招标文件中载明所有详细的量化因素和权重比值。
2.29 关于划分标段
本项目共划分为5个标段，详见招标公告。
2.30 相关人员的接触
2.30.1 从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投标有关的事项与招标人和评标委员会的人员私下接触。
2.30.2 投标人试图对招标人和评标委员会的评标、比较或中标候选人的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。
2.30.3 在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格，投标方案等实质性内容进行谈判。
2.31 定标原则
评委将根据评标办法，依据综合评分结果排名，依次推荐中标候选人。每个标段推荐三名中标候选人。
根据“每个投标人最多可中标1个标段”的原则，若同一投标人在二个及以上标段综合得分排名均为第一，仅推荐该投标人在标段一至标段五中标段顺序最靠前的一个标段为第一中标候选人，后面的标段将不被推荐为第一中标候选人；其他标段则推荐该标段综合得分第二的为第一中标候选人，若该标段排名第二的中标候选人也已被推荐为排序在前标段的中标候选人，则推荐该标段综合得分第三的为第一中标候选人，以此类推。当综合得分相同时，以投标报价得分高的一方排名在前为原则，如投标报价得分也相同时，则由招标人自行决定。
2.32 中标通知书
2.32.1 中标人确定后，中标人需在规定时间内向招标代理机构缴纳相应的招标代理服务费后才能领取书面中标通知书，书面中标通知书将作为与招标人签订合同的前提条件，如不缴纳，将会被取消其中标资格，由备选投标人作为中标候选人。
2.32.2 中标通知书是招标投标档案和合同的组成部分。
2.32.3 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。
2.33 签订书面合同
2.33.1 招标人在中标通知书中载明与中标人签订书面合同的时间地点，招标人与中标人不再订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.33.2 招标人在发送中标通知书的同时，将把招标文件中提供的合同格式连同签订合同的相关事宜同时发送给中标人。
2.33.3 中标人在收到中标通知书后按招标文件规定的期限内，与招标人签订合同。
2.34 履约保证金
本项目履约保证金收取合同金额的5%。
2.35 招标代理服务费
投标人中标后，应按照招标文件规定的数额向招标代理机构交纳招标代理服务费。
招标代理服务费按照招标文件前附表规定的形式提交。
资格审查标准及评标办法
5.1资格审查标准
5.1.1本次招标采用资格后审。
5.1.2在详细评标之前，评标委员会将首先根据招标文件中载明的资格审查标
准对投标人递交的投标文件进行审查，有任何一项因素不符合审查标准的，不能通过资格审查，同时审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。
5.1.3只有资格审查满足要求及初步审查合格的投标人，其投标文件才能参
与评价与比较。
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序号 |
审查内容 |
审查标准 |
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1 |
投标文件 |
投标文件分为报价表、商务部分、技术部分；
报价表：一正一副；
商务部分：一正一副；
技术部分：一正一副；
电子档：所有标段投标文件电子档均存储于一个U盘内。电子档与报价表密封在一个密封体内。 |
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2 |
投标文件盖章签署 |
投标人提供的投标文件应按照招标文件的规定签字、盖投标人公章。 |
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3 |
授权委托书 |
应提供企业法定代表人针对本次投标的授权代理人授权委托书原件，审查委托书原件。 |
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4 |
投标函 |
应提供投标函,审查投标函原件。 |
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5 |
企业营业执照正本或副本 |
投标人名称应与营业执照上名称一致，对于已按商事登记改革要求更换新版营业执照的，提供营业执照同时应提供商事主体信息最新查询结果（显示经营范围、注册资本、年度报告等信息）的截屏打印件（加盖公章）；营业执照必须通过年检或提供已按相关规定向工商行政管理机关报送年度报告的证明或查询截屏（加盖公章）。 |
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6 |
税务登记证正本或副本 |
投标人名称应与税务登记证上名称一致，应提供有效的税务登记证正本或副本复印件（加盖公章）。 |
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7 |
组织机构代码证正本或副本 |
投标人名称应与组织机构代码证上名称一致，应提供经过年检在有效期内的组织机构代码证正本或副本复印件（加盖公章）。 |
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8 |
增值税一般纳税人资格证明 |
提供国家税务机关加盖“增值税一般纳税人”印鉴的税务登记证复印件，或者国家税务机关出具的“增值税一般纳税人”的证明材料复印件（加盖公章）并承诺按要求开具相应发票。 |
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9 |
制造商资格声明 |
提供制造商资格声明原件（加盖公章）。 |
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10 |
具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个或两个以上企业，不得同时对本项目同一标段提出投标申请及参与投标。 |
初步审查（审查投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求）
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初步审查 |
评审内容 |
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投标文件未按招标文件要求进行签署、盖章的 |
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资格证明文件不全或投标人资格条件不满足招标文件要求的 |
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未按要求递交投标产品样品的 |
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同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，及投标文件没有投标报价的 |
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投标报价超过限价的 |
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法定代表人委托代理人投标，但无法定代表人授权委托书的 |
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明显不符合招标文件技术规格、技术标准的要求 |
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技术规范书中带★技术条款不满足或有偏离的 |
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投标文件附有招标人不能接受的条件 |
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其他不符合招标文件实质性要求及法律、法规规定的其他情形 |
在详细评标之前，评标委员会将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。
就本条款而言，实质上响应的投标文件，应该与招标文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无差异。所谓差异，是指对合同中规定的招标人的权力及投标人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异，将会对其他响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
只有初步审查合格的投标人，其投标文件才能参与评价与比较。
5.2评标办法
本次项目采用综合评估法，评分采用百分制，综合评分包括：价格评分（100分*70%）+商务技术评分（100分*30%）。
5.2.1价格评分（100分）权重为70%
投标人最终得分=价格评审得分+商务技术评审得分
价格评估采用向下引导的基准价法，具体为：
（1）去掉投标报价中10%最高和10%最低的厂商报价（数量为小数的四舍五入计算）后其余厂商的价格进行平均，作为算术平均价；
（2）算术平均价的90%作为核定基准价；
（3）报价等于基准值时得满分100分，报价高于基准价的每高出1%扣1分（其中报价高出核定基准价10%的部分，每高出1%扣2分），低于基准值，每低1%扣0.5分；报价得分最低得0分，不足1%的插值处理。
详细计算方式如下：当投标人报价高于“核定基准价”的比例不超过10%时，即“（投标人报价-核定基准价）/核定基准价<=10%”，得分为“100-（申请人综合报价-核定基准价）/核定基准价×100”；当投标人报价高于“核定基准价”的比例超过10%时，即“（投标人报价-核定基准价）/核定基准价>10%”，得分为“100-10-（（投标人报价-核定基准价）/核定基准价-0.1）×2×100”。核定基准价的定义为：去掉最高10%报价和最低10%报价后各厂商报价平均值的90%。
5.2.2商务技术评分（100分）权重为30%
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评分项目 |
评分标准 |
评价方法 |
分值(100分) |
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认证、专利 |
投标厂家应通过ISO9001、ISO14000、ISO18000、ISO27000管理体系认证，具备安全防范行业资信等级二级及以上资质。5证齐全可得满分，少一证扣1分，扣完为止。（证明材料：提供证书复印件并加盖公章） |
投标文件 |
5 |
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产品应具备相应的技术专利，或确保对相应其他单位的技术专利不构成侵权。满足得5分，否则不得分。 |
投标文件 |
5 |
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经验业绩 |
近两年内投标单位智能门禁电控锁相关项目合同总金额达到500万元人民币得满分，每少100万元扣1分，扣完为止。 |
投标文件 |
5 |
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回复文件制作 |
1、应答规范，应答方案描述清楚、简单易懂，且完全满足中国铁塔公司技术方案要求，得3分，一项不满足不得分；
2、在满足以上方案的前提下，如装订不牢固、目录及编排不清楚、扫描不清晰、报价无合计、计算差错、有增漏项、未翻译、复印不清晰、资料杂乱等有错误、不完整的情况。(以上每项扣1分，扣完3分为止。) |
投标文件 |
3 |
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FSU及智能门锁安装 |
承诺FSU及智能钥匙都能安装的得5分，需提供安装合同关键页或安装结算证明或安装发票，只能装其中一项的得1分，都不能安装的得0分。 |
投标文件 |
5 |
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智能锁具及钥匙 |
锁具满足中国铁塔公司动环平台开门要求，可通过DO实现远程开门。满足得14分，否则不得分。 |
现场演示 |
14 |
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室内站安防锁：前面面板全部采用304不锈钢材质整体设计；锁舌伸出长度应不少于20mm，天地杆有效行程应不少于16mm。满足得7分，否则不得分。 |
实物观看 |
7 |
|
机柜锁：采用锌合金铸造，支持单点式、两点式、三点式三种不同钢栓类型的户外机柜，两点式和三点式钢栓支持天地杆。满足得7分，否则不得分。 |
实物观看 |
7 |
|
电子锁芯外部具有防雨防尘盖并支持空转。满足得7分，否则不得分。 |
现场演示 |
7 |
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智能钥匙需满足中国铁塔公司动环平台或第三方平台数据上传要求（开放协议），满足得6分。不满足不得分。 |
投标文件 |
6 |
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试点情况 |
铁塔总部前期推荐的试点厂商，且能提供试点省铁塔公司出具的试点成功证明文件。（铁塔公司省建维部或铁塔省公司证明），有证明得满分，无不得分。 |
投标文件 |
22 |
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供货周期 |
承诺接到买方通知之日20天内提供产品得3分，每超过1天不得分。 |
投标文件 |
3 |
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项目实施及售后服务方案 |
能够承诺在本地设立办事机构及备品备件库，制定项目实施及售后服务方案（应包括人员配备、项目实施的计划、方案、售后服务机构地点、联系电话、响应时间、解决措施等），方案合理、可行，得5-6分；较可行得3-4分；一般得1-2分；差或无得0分。 |
投标文件 |
6 |
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质保期 |
保修期24个月得3分，在24个月基础上每延长6个月加1分，最高得5分。24个月以下不得分，同时取消中标资格。 |
投标文件 |
5 |
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备注：本项目需提供样品（每种类型提供一套）与投标文件同时递交，需现场演示。不提交样品的投标人将被评标委员会否决投标。 |
技术得分×30%得到最终技术得分。
5.2.3响应条款
5.2.3．1招标文件中用醒目方式标明的并且说明不满足其中任何一项要求和条件的投标将被拒绝，这些要求和条件为实质上响应条款。
5.2.3.2评标委员会将对不响应实质性条款存在重大偏差的投标文件作否决投标
处理。对于投标文件的重大偏差不允许进行澄清或修改。
5.2.3.3投标文件若实质上响应招标文件的要求，但在其他方面存在细微偏差，
评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正；如投标人拒绝澄清或补正，评标委员会将根据评标委员会理解对该投标人进行评审。
5.2.4报价计算错误的修正原则
5.2.4.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校
核，看其是否有计算上或汇总上的算术错误，修正错误的原则如下：
1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2）总价金额与单价金额不一致，以单价金额为准，但单价金额小数点有
明显错误的除外；
5.2.4.2按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价。经投标人确认
同意后，调整后的报价有效。如果投标人不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝。
5.2.5投标文件的详细评审
综合评分包括：价格评分（100分*70%）+技术评分（100分*30%）。
评委将根据评标办法，依据综合评分结果排名，依次推荐中标候选人。每个标段推荐三名中标候选人。
根据“每个投标人最多可中标1个标段”的原则，若同一投标人在二个及以上标段综合得分排名均为第一，仅推荐该投标人在标段一至标段五中标段顺序最靠前的一个标段为第一中标候选人，后面的标段将不被推荐为第一中标候选人；其他标段则推荐该标段综合得分第二的为第一中标候选人，若该标段排名第二的中标候选人也已被推荐为排序在前标段的中标候选人，则推荐该标段综合得分第三的为第一中标候选人，以此类推。当综合得分相同时，以投标报价得分高的一方排名在前为原则，如投标报价得分也相同时，则由招标人自行决定。
技术规范书
详见附件《附件2：中国铁塔股份有限公司云南省分公司2016年智能门禁电控锁集中采购项目技术规范书》
6.3.1 报价书（投标一览表、报价清单）原件
价格部分投标文件格式见《附件1：中国铁塔股份有限公司云南省分公司2016年智能门禁电控锁集中采购项目报价书》
注：1、如果按报价清单中单价计算的结果与单价合计金额不一致，以单价为准修正单价合计金额。
2、报价书制作两份，一份放置在商务部分投标文件正本内，一份放置在商务部分投标文件副本内。
3、报价书制作一正一副和电子档U盘一起封装在同一个密封体内。
6.3.2
合同条款点对点应答
对招标文件“合同格式”的点对点应答，对要求应答内容的每一条款所提出的各项要求按顺序进行逐条逐项答复、说明和解释，并制作《合同条款偏离表》。（《合同条款偏离表》是点对点应答中所有正、负偏离的详细汇总）。只能应答“满足”、“不满足”、“部分满足”或“满足并优于”，其他回答视同“不满足”。其中“不满足”、“部分满足”或“满足并优于”三种回答必须做出解释，“满足”不得做任何解释。
6.3.3 合同条款偏离表
合同条款偏离表
投标人名称：
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序号 |
招标文件条目号 |
招标文件的合同条款 |
投标文件的应答 |
说明 |
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投标人名称： （填写全称盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或签章）
年 月 日
注：此表可自行增加行。如合同格式中的条款无偏离，请在表格“招标文件的合同条款”中填写“所有合同条款无偏离”。
6.3.4 其他资料（投标人根据招标文件、技术规范书要求及企业自身情况自行补充）
6.4.1 技术规范书点对点应答
（对招标文件“技术规范书”的点对点应答，对要求应答内容的每一条款所提出的各项要求按顺序进行逐条逐项答复、说明和解释，并制作《技术规范书条款偏离表》。《技术规范书条款偏离表》是点对点应答中所有正、负偏离的详细汇总）。只能应答“满足”、“不满足”、“部分满足”或“满足并优于”，其他回答视同“不满足”。其中“不满足”、“部分满足”或“满足并优于”三种回答必须做出解释，“满足”不得做任何解释。）
6.4.2 技术规范书条款偏离表
技术规范书条款偏离表
投标人名称：
|
序号 |
招标文件条目号 |
技术规范书条款原文 |
投标文件的应答 |
说明 |
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投标人名称： （填写全称盖公章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或签章）
年 月 日
注：此表可自行增加行。如技术规范书中条款无偏离，请在表格“技术规范书条款原文”中填写“所有技术规范书条款无偏离”。
6.4.3 认证、专利
此部分由投标人根据招标文件、技术规范书、评分办法要求及企业自身实际情况自行编写。
6.4.5 经验业绩（提供智能门禁电控锁相关项目合同金额）
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序号 |
项目名称 |
签约单位 |
合同签署时间 |
合同金额(万元) |
合同复印件所在页码 |
合计金额 |
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1 |
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2 |
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3 |
…… |
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注：1、近两年签订的合同总金额为准，如为框架合同以框架合同加结算依据为准。
2、本表可自行增加行。需在该表下方根据业绩统计表中所填业绩依次提供合同关键页复印件。
投标人： （填写投标人全称并盖公章）
投标人法定代表人或委托代理人： （签名）
日期： _ _ 年 _ _月______日
6.4.6 FSU及智能门锁安装
此部分由投标人根据招标文件、技术规范书、评分办法要求及企业自身实际情况自行编写承诺。
6.4.7 智能锁具及钥匙
投标人携带样品（4种类型的样品每个类型一套）及投标文件于投标截止时间前递交到开标会场。其余部分由投标人根据招标文件、技术规范书、评分办法要求及企业自身实际情况自行编写（内容包含但不限于承诺智能钥匙满足中国铁塔公司动环平台或第三方平台数据上传要求（开放协议））。
6.4.8 试点情况
此部分由投标人根据招标文件、技术规范书、评分办法要求及企业自身实际情况自行编写。
6.4.9 供货周期
此部分由投标人根据招标文件、技术规范书、评分办法要求及企业自身实际情况自行编写。
6.4.10 项目实施及售后服务方案
此部分由投标人根据招标文件、技术规范书、评分办法要求及企业自身实际情况分标段自行编写。
标段一项目实施及售后服务方案：
标段二项目实施及售后服务方案：
标段三项目实施及售后服务方案：
标段四项目实施及售后服务方案：
标段五项目实施及售后服务方案：
6.4.11 质保期 |
新
闻 中 心
